湖北云梦县：织密网络建强队伍提升效能

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-26 04:05:12

湖北云梦县：“三三工作法”织密治理网络，激活基层服务新效能
初冬时节，云梦县城关镇建新社区龙岗湾，61岁的党员张军海手执扫帚，仔细清扫门前巷道和村湾小路，在他的带动下，村民们纷纷加入清扫行列——这看似平凡的日常，正是云梦县创新基层治理、激活群众力量的生动缩影。

近年来，湖北省孝感市云梦县将党建引领基层治理作为“一号工程”，探索推行“三三工作法”，通过织密三张网络、建强三支队伍、做实三项举措，把党的组织优势转化为社会治理效能。

这一创新做法不仅有效激发了群众参与治理的热情，更解决了大量群众急难愁盼问题，为新时代基层治理提供了可资借鉴的经验。

01 三张网络：筑牢基层治理根基
云梦县通过织密组织覆盖、管理责任和矛盾排查三张网络，构建起基层治理的坚固防线。

在组织建设上，云梦县建立了“村（社区）党组织—网格党支部—党小组—党员中心户”组织架构，推动党的组织链条向治理末梢延伸。

在城区，按照有党员、有阵地、有制度、有活动的“四有”标准，建立了205个小区党小组；在农村，依托自然湾落设立792个党小组，将党组织建在群众家门口。

管理责任网压实了各级党组织书记“第一责任人”职责，将全县193个村（社区）划分为1927个责任区，明确每名党员干部联系若干户村民（居民），实现“户户有人联、事事有人管、问题有人解”的精细化治理。

矛盾排查网则以县、乡、村三级综治中心为平台，充分发挥网格员、党员志愿者等力量的“前沿哨兵”作用。

截至2025年10月中旬，全县共排查各类矛盾纠纷826起，化解809起，化解率高达97.94%，真正做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

02 三支队伍：激发基层治理活力
云梦县注重建强“头雁”、骨干、先锋三支队伍，为基层治理提供坚实人才支撑。

在“头雁”队伍建设上，云梦县结合村（社区）“两委”换届，实施“头雁领航”工程，从返乡创业青年、种植养殖大户、退役军人中选拔党组织书记56名，建立老中青搭配的梯队结构。

同时，打造“专题培训+实地研学+导师帮带”培育体系，组织村（社区）党组织书记赴浙江、江苏等先进地区考察学习，拓宽视野。

对于骨干队伍，云梦县实施“云梦英才回归计划”，建立乡土人才信息库，收录致富能手、返乡大学毕业生、非物质文化遗产代表性传承人等各类人才328名。

通过开设“村（社区）干部基层治理能力提升培训班”，重点培训群众工作、应急处突、智慧治理等6项核心能力。

在先鋒队伍建设方面，云梦县按照“县级统一招聘、乡镇统一管理、村（社区）统一使用”原则，选优配强村（社区）“两委”干部、网格员。

同时，推动县直机关企事业单位党员常态化下沉社区参与治理。2025年以来，累计为群众办实事3.2万件，切实将服务送到群众身边。

03 三项举措：提升基层服务效能
云梦县通过实施民事共商、精准服务和积分赋能三项举措，全面提升基层治理服务效能。

坚持民事共商，云梦县构建党组织领导下的多元议事协商平台，依托“屋场院子会”、“星空夜话”等接地气的载体，创新“党建引领+多方协商”模式，使群众从旁观者转变为参与者。

2025年以来，全县通过议事协商机制解决民生问题560余件，群众参与度、满意度显著提升。

精准服务推进“党建+政务服务”向基层延伸，云梦县全面推广“群众点单—村（社区）派单—党员接单—群众评单”服务模式。

依托党群服务中心设立“帮办代办服务点”，实现社保、医保等61项服务“家门口办理”。截至目前，已为群众提供精准服务232次，累计服务周边群众12万人次。

云梦县创新“德育银行”机制，将群众参与基层治理的行为量化为可储存、可兑换的“道德积分”。

在吴铺镇杨店社区上杨湾村文化广场，村民龚运笑着告诉记者：“大家一起聊着天，半小时就收拾完了。孩子们喜欢来这里玩，环境搞干净点我们也放心，还能赚积分兑换奖品，挺好的！”

04 多元共治：延伸治理触角
云梦县的基层治理创新不仅限于党政体制内，还积极拓展至社会力量参与的多元共治。

2011年底，云梦县通过“槐荫论坛”云梦版发出“我为人人巡一天，人人为我巡一月”的倡议，动员网友组建义巡队伍。

机关干部、教师、医生、退伍军人、个体业主等群体纷纷响应，首支由70名网友组成的义务巡逻队由此诞生。

这支队伍后来正式注册为“云梦县网友义务巡逻协会”，发展步入正规化。截至目前，现有义巡小分队38支，注册会员628人，参巡队员2000余人，110名队员获得市、县表彰。

十二年来，巡查各类场所6700余次，化解交通事故200余起，救助群众1800余人，通过义巡队员提供的线索，警方破获各类治安、刑事案件1000余起。

云梦县还积极推动媒体融合，构建涵盖广播电视、网站、微信、微博、手机客户端的“一中心多平台”全媒体传播矩阵。

依托“云梦印象”微信公众号平台，聚合全县52个政务新媒体，打造微信矩阵，构建全县大宣传格局。

05 经验启示：党建引领与群众路线的完美结合
云梦县“三三工作法”的成功实践，为新时代基层治理提供了宝贵经验。

云梦县委组织部负责人表示，通过深化“三三工作法”，推动组织优势与治理需求高效对接。随着党旗在基层一线高高飘扬，云梦县正走出一条党建强、乡村美、治安稳、村民富的治理新路。

云梦县基层治理创新的核心在于：坚持党建引领，将党的组织优势转化为治理效能；坚持群众路线，激发群众参与治理的内生动力；坚持数字赋能，提升治理智能化水平；坚持资源整合，实现共建共治共享。

龙岗湾的张军海们继续挥舞着扫帚，他们的身影穿梭在云梦县的大街小巷；义务巡逻队的队员们夜晚行走在街头，守护一方平安；“德育银行”里，村民们的积分不断增加，记录着他们参与社区治理的点点滴滴。

云梦县的故事印证了一个道理：基层治理的核心在人，在人的积极性、创造性。当治理触角延伸到每个角落，当千千万万的群众被唤醒、被动员，基层社会便会焕发出前所未有的生机与活力。

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