给“零公里二手车”出口亮红灯

xinwen.mobi · 发表于 2025-12-4 10:55:40

新政亮剑“零公里二手车”，终结出口乱象促行业洗牌
一纸新政，堵住了“新车旧出”的灰色通道。二手车出口商们手握大批崭新车辆订单，却因拿不到那张关键的《售后维修服务确认书》而陷入困境。

“零公里二手车”指的是那些仅完成销售和上牌登记、实际行驶里程极低、车况与新车无异的车辆，本质上是以二手车名义出口的新车。

这种畸形业态在过去几年的二手车出口总量中占据主导地位，其根源在于企业通过“先上牌、再过户”的方式，将新车“包装”成二手车出口，以规避新车出口限制和关税差异。

01 监管根源
2019年中国启动二手车出口试点以来，出口业务增长迅猛，从最初不到0.3万辆增长到2025年预计的50万—60万辆。

出口范围已覆盖全球160多个国家和地区，业务成为我国汽车产业“走出去”战略的重要部分。

然而，部分企业借机钻政策空子，以二手车名义出口新车，通过虚假改装手段违规出口。这种行为不仅扰乱了市场秩序，更严重损害了中国汽车的国际声誉。

商务部、工业和信息化部、公安部、海关总署四部门于2025年11月14日联合发布《关于进一步加强二手车出口管理工作的通知》，核心举措直指这一行业痼疾。

02 关键措施
新政针对“零公里二手车”问题采取了组合拳式的解决方案，以“180天注册期+售后确认书”为核心抓手。

自2026年1月1日起，对申请出口距注册登记日期不满180天的车辆，企业必须补充提交车辆生产企业出具的《售后维修服务确认书》。

确认书需包含出口国别、车辆信息、提供售后服务的网点信息等内容，并加盖生产企业公章。对无法提供该材料的车辆，将不予发放出口许可证。

此外，《通知》建立企业动态管理和退出机制，依托《二手车出口不诚信行为负面清单》加强对企业的信用监管。

03 监管行动
新政并非孤立行动，而是与中国近期加强汽车产业出口管理一系列措施形成协同效应。

2025年9月26日，商务部等部门公告，自2026年1月1日起对纯电动乘用车实施出口许可证管理，旨在堵塞无证出口漏洞。

值得注意的是，新规同时明确，未建有境外售后维修服务网点的生产企业不得授权或自营出口。这表明，建立和完善海外售后服务能力已成为中国车企出海的强制性要求。

这种监管思路的延续性表明，中国汽车出海战略正在从追求数量扩张转向追求质量和信誉。

04 市场背景
“零公里二手车”现象的形成并非偶然，而是多重市场因素共同作用的结果。

在国内方面，部分车企为处理库存或老款车型，以较低价格将车辆批量出售给二手车出口企业。新能源车企因电池衰减问题，处理库存压力更大。

在国外方面，部分市场对新车进口设有较高关税或配额限制，对二手车进口则相对宽松。这种关税差异为“零公里二手车”提供了套利空间。

四部门此次重拳出击，标志着中国二手车出口监管已从“松绑发展”转向“规范发展”的新阶段，旨在引导行业从“规模增长”转向“价值增长”。

05 行业影响
从短期看，新政将引发行业阵痛。依赖“新车旧出”模式的中小型出口商面临严峻生存挑战，尤其是那些缺乏车企合作授权和售后支持的企业。

从长期看，新政将重塑行业生态。推动企业从单纯追求出口数量转向提升二手车品质与信息透明度。企业将需要建立二手车检测评估体系，向海外消费者如实披露车况。

同时，这也将倒逼企业将业务重心从车辆交易转向包含检测、整备、物流、金融、售后等环节的全产业链服务。

中国汽车流通协会副会长王都认为，二手车经销商出口业务模式将从此前的“单一卖车”向“产品+服务”转变。

06 未来趋势
在新政引导下，二手车出口将不再只是“数量游戏”，而是“质量与服务的较量”。未来，将有更多企业加大对海外售后服务体系的建设投入。

随着新能源汽车在国内市场的快速普及，未来二手新能源车出口潜力巨大。通过规范出口流程、强化售后服务，将有助于提升中国新能源汽车在全球市场的认可度和竞争力。

吴松泉教授指出，新政有望从强化品牌责任、提升服务水平、遏制低价竞争三大核心层面，系统重构出口秩序。政策与市场需求的双重驱动，正在形成“技术创新—量产能力—市场应用”的正向循环。

在全球汽车产业格局深刻调整的背景下，严控新车以二手车名义出口，不是限制发展，而是为了更好地发展。

随着2026年新规的正式实施，那些缺乏车企合作授权、未能建立有效售后服务体系的中小型出口企业可能面临出局。

而那些提前布局二手车整备检测、售后服务网络和全球供应链的合规企业，将在行业洗牌后迎来更大的市场空间。二手车出口正在从一门简单的转手贸易，转变为考验企业综合服务能力的长期事业。

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