法检合力，推动实现行政争议“案结事了”

xinwen.mobi · 发表于 2025-12-4 20:04:59

法检合力，以“如我在诉”之心求解行政争议
浙江某县，两位老人因房屋被拆长期借住养老院；江苏某地，付某为300元拖车费提起行政诉讼；重庆张某夫妇的养殖场被认定为违建后强制拆除……这些看似独立的案件背后，是我国法院与检察机关协同解决行政争议的共同使命。

12月3日，最高人民法院与最高人民检察院联合发布首批6件法检合力法治化实质性化解行政争议典型案例。

这些案例聚焦房屋土地征收、社会保障、房产登记、交通管理等领域，每一起案件的解决都不是简单的是非判断。

01 法治合力：从程序空转到案结事了
我国行政诉讼领域长期存在“案结事不了”问题，一些行政争议因情况复杂、矛盾突出，长期难以化解，导致程序空转。

为此，最高人民法院、最高人民检察院与司法部牵头建立了行政争议预防与实质化解“3+N”工作机制。该机制旨在凝聚各方力量，以法治化方式推动争议的实质性解决。

这个工作机制中，“3”代表法、检、司三个基础工作单位，“N”则包括国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部等八个相关部门。

机制的运行已经取得显著成效，2025年1月至9月，全国法院行政审判条线上诉率同比下降5.23个百分点。申诉申请再审率同比下降2.83个百分点，审限内结案率达94.43%，同比增长1.68个百分点。

02 协同机制：化解争议的“工具箱”
“两高”在实践中探索出一套行之有效的工作机制。这些机制包括共同走访调查、召开联合会议、府院联席会议、行政争议协调化解中心等。

这些工作机制强调法治化化解，要求以事实认定准确和法律适用统一为前提，在法律框架内寻求解决方案，避免“和稀泥”式处理。

最高人民法院审判委员会委员、行政审判庭庭长耿宝建指出，法院在办理行政案件时，既是纠纷裁判者，也是有效化解争议的推动者。通过办案过程中的组织调解和释法明理，以最小成本解决争议。

03 典型案例：多元领域中的法理情
此次发布的6件典型案例涉及多个民生领域，每一起案件都体现了法检合力的不同侧重点。

在邬某拆迁案中，争议核心在于老人“老无所居”的困境。法检联动督促政府履职，安排老人入住养老院并发放补助款。这个案例展示了如何在解决法律纠纷的同时满足实际生活需求。

付某拖车费案则将“小钱”背后的大问题提上台面。宿迁市人民检察院在履职中发现，2021年1月至2024年6月间，当地“12345网络问政”平台收到同类收费行为的投诉记录达300余条。

法检两院推动了当地“轻微事故线上快处快赔举措”的落地实施，不仅解决了个人问题，也从源头上减少同类争议。

04 实质化解：跨越法律条文的实践探索
实质化解行政争议的关键在于将问题导向深入，不止于法律条文的表面应用。这要求法检两院在处理案件时，既要做到事实认定准确和法律适用统一，又要充分考虑到案件的实际情况和当事人的核心诉求。

最高人民检察院检察委员会委员、行政检察厅厅长张相军强调，本批案例所涉行政争议的化解不是是非不清、对错不明的“和稀泥”。

人民法院与人民检察院在办理行政案件中既互相制约监督，又共同促进司法公正。通过法检合力以“如我在诉”之心换位思考，与当事人共情，能够有效化解争议，解决“官了民不了”的问题。

05 创新模式：“3+N”工作机制的探索
“3+N”工作机制成为创新行政争议实质化解模式的重要抓手。该机制通过共同开展调研座谈、示范庭审、发布会议纪要、遴选发布典型案例等方式。

“3+N”工作机制运行模式

这种机制着眼于行政争议多发高发领域，推动各条线标准的协调与统一，从源头上预防与实质化解行政争议。

浙江省人民检察院行政检察部主任赵宝琦在谈及具体案件办理时表示，唯有全面厘清争议事实，注重开展法治化实质性化解工作，才能实现法理情平衡。

张某夫妇在重庆的养殖场案件最终促成2300万元补偿协议的签订。

江苏付某的300元拖车费案，推动当地建立“轻微事故线上快处快赔举措”，解决了近300起同类投诉。

浙江某县的两位老人，从“老无所居”到入住养老院安享晚年。

法检合力，正在通过这些具体案件，一步步化解那些长期悬而未决的行政争议，推动实现真正的案结事了。

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