湖南嘉禾：“用水自由”带动乡村产业发展改善人居环境

xinwen.mobi · 发表于 2025-12-5 07:39:57

湖南嘉禾：城乡供水一体化为乡村发展注入“水动力”
在湖南嘉禾县一个偏远的小山村，一条10公里长的入户水管正将现代化的自来水送往仅有的20户人家，当地祖祖辈辈靠天喝水的历史正在结束。

油榨屋村村民李成对未来充满了期待：“马上自来水就装好了，就把热水器装好，把那个净水器也装好。净水器一打开都可以喝，都不用烧开水了。”

这个场景背后，是嘉禾县用15年时间构建的一张城乡供水一体化网络。

从2010年率先启动，到如今覆盖全县167个行政村，供水覆盖率、水质达标率双双达到100%，解决了10.15万户居民的饮水问题。

01 千年水困的历史难题
湖南嘉禾县地处湘南丘陵山区，喀斯特地貌如同“筛子”和“漏斗”，导致地表水难以留存。这里流传着“半月不下雨，水田裂三尺”的俗语，生动描绘了当地缺水的困境。

自然环境导致嘉禾的人均水资源量不足全国平均水平的六成。对于像油榨屋村这样地处偏远的自然村，饮水更是困难。

这个仅有20户人家的小村，长期以来依赖距离村子一百多米远的一口水井。但近年来，气候变化导致地下水位下降，井水水量日渐减少，早已无法满足村民的基本生活需要。

不只是油榨屋村，嘉禾县在“十四五”期间城乡供水一体化覆盖率已达95.18%，但仍有148个偏远自然村组因位置偏远、海拔高等原因，自来水未能进村入户，形成了供水网络的“末梢梗阻”。

02 打破常规的战略抉择
面对水困挑战，嘉禾县作出了打破常规的战略选择。2010年，该县在全省率先启动城乡供水一体化建设，并将其作为“一把手”工程全面推进。

这项工程的难度不容小觑。嘉禾县总人口超过43万，是湖南人口密度最大的县之一，但面积却是全省最小的县。

复杂的地形使得项目建设技术要求和工程投入都比较大。资金短缺曾是制约项目推进的“拦路虎”。

嘉禾县通过“拨、凑、贷、捐、引”五个渠道破解资金难题，累计筹集建设资金9.58亿元。

包括将竞争性强、投资回报率高的建设项目投向市场，采取BT模式吸引社会融资1.3亿元；通过县水利投融资公司整合水务资产，向银行借贷建设资金1.2亿元。

03 一张水网的建设实践
历经15年持续建设，嘉禾县编织出一张覆盖城乡的供水大网。目前，全县已经建成4座现代化水厂，其中盘江水厂承担了全县70%的供水任务。

同时建设了7处加压泵站，450公里输水主管道纵贯城乡，7200公里配水管道延伸进村入户，日供水能力跃升至8万立方米。

这张水网的核心是坚持“城乡供水同源、同网、同质、同监管、同服务”的核心理念，彻底打破了城乡供水壁垒。

对于位置偏远的村庄，嘉禾县启动了三年攻坚行动，推动供水从“村村通”迈向“组组通”。油榨屋村成为首批实施村组之一。

为了让这里的20户人家喝上自来水，一条40公里的主管道从县城水厂延伸至此，外加10公里的入户管道。

04 智慧水务的科技防线
在供水网络建设的同时，嘉禾县构建了一套完整的供水安全保障体系。

盘江水厂正在进行升级改造，完成后每小时供水能力可达2500吨，比之前效率提升50%，浊度去除率达到99.5%，97项指标都将高于国家标准。

在供水品质监控上，嘉禾县采取了严格措施。水质检测员每月对全县自来水开展42项指标检测，每天进行11项常规检测，涵盖理化、微生物、重金属、毒理等指标。

检测频次已从每月两次增加到每五天一次，确保管网水100%合格。

智慧水务平台实时监控全县水厂、泵站及管网状态，从水厂到用户都安装了24小时水质检测仪，每五分钟上传一组数据。

在管网上还安装了100多个压力点，能实时监控水压是否正常，一旦出现问题，系统就会报警，维修人员承诺在半小时内上门，两小时内处置到位。

05 水到渠成的综合效益
稳定的自来水供应为嘉禾县产业发展提供了坚实基础。当地规模最大的辣酱厂就是受益者之一。这家工厂每天用水约50吨，稳定的自来水供应是其扩大生产的关键因素。

目前，该厂年销售额已达5000多万元，不仅解决了村里近30个村民的就业，还带动了周边100多户农户种植辣椒。

“用水自由”也显著改善了乡村人居环境。嘉禾县以水为媒促进美丽乡村建设，推动“村前厕所”“村内猪舍”向“村前花园”“村内游园”转变，已建成396个小游园。

农村自来水普及还促进了生活设施升级，当地村民购买洗衣机、太阳能热水器的数量以及农村旱厕改水冲式厕所的比例大幅增加，生活环境得到显著改善。

06 持续演进的创新模式
嘉禾县的城乡供水一体化实践形成了独特的“四三三”模式，并获得了多项荣誉，包括全国民生示范工程、湖南省政府真抓实干激励表彰等。

这一模式的特点之一是实现了可持续发展。嘉禾县采用“政府主导、公司管理、市场运作”的管理运营模式，打破了农村供水难盈利的局面。

截至2024年底，嘉禾县农村供水每年收入约2600万元，盈利200余万元，上交利税100多万元。

嘉禾县将城乡水管网分为24个网格片分区监测，管网漏损率从原来的40%降到当前的8%，仅这一项就创造了可观效益。

为减轻农村群众用水负担，当地采用“居民缴费+政府补贴”的模式，设立了三重补贴：管网进家安装费政府补贴50%；县财政每月每户补贴10元建立“维修基金”；对五保户、低保户每月免费用水4吨。

清晨，嘉禾县盘江水库碧波如镜，水源地的清流通过密布的管网，流向城乡千家万户。

当地村民李兰秀拧开水龙头，清亮的自来水哗哗流出，她用水洗着新摘的茄子，笑着说：“有了这自来水，才敢把家安回村里。”

随着三年攻坚行动的推进，嘉禾县供水网络正在攻克“最后一公里”，向100%覆盖的目标稳步迈进。

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