美力促非洲两国签署和平协议为“和平”？不，矿产！

xinwen.mobi · 发表于 2025-12-5 22:19:06

美国推动的“和平协议”：刚果（金）的矿产与地缘博弈
刚果（金）总统齐塞克迪和卢旺达总统卡加梅在美国华盛顿握手言和，特朗普在仪式上承诺将派遣“美国最大、最好的公司”前往两国进行矿产投资。

刚果（金）东部北基伍省南基伍省等地自年初以来战火不断，反政府武装“M23运动”不断发起攻势，造成大量平民伤亡和流离失所。

12月4日，在距离冲突区千里之外的华盛顿，刚果（金）与卢旺达签署了美国斡旋促成的和平协议。

01 协议签署：高调仪式与复杂背景
在华盛顿更名为“唐纳德·J·特朗普和平研究所”的美国和平研究所内，刚果（金）与卢旺达签署了旨在结束长达三十年冲突的和平协议。

签字仪式上，美国总统特朗普高调宣布，美国将与两国分别签署双边协议，为美国获取关键矿产“开辟新机遇”。他承诺将派遣“美国最大、最好的公司”前往两国开发矿产资源。

这已是半年内双方第二次在美国斡旋下签署协议。6月27日，两国外长已在华盛顿签署过一份初步和平协议。然而，协议并未带来真正的和平。就在12月2日，刚果（金）军方与“M23运动”互相指责对方在东部地区发动攻势，违反了国际社会促成的停火共识。

02 矿产争夺：协议背后的核心利益
刚果（金）东部地区富含铜、金、铌钽等关键矿产资源，其中钴产量占全球70%，铌钽铁矿储量占全球60%。这些矿产对数字经济和清洁能源转型至关重要。

中国社科院西非非洲研究所研究员朱伟东指出，美国推动和平协议的两个主要动因中，第二个便是“谋取这一地区的关键矿产资源”。和平协议签署前，刚果（金）政府已与美国投资财团就鲁比亚铌钽铁矿的开采权进行谈判。

这一矿产交易本质在特朗普本人的言论中表露无遗。他在协议签署前称，这项条约“赋予了我们对刚果大部分矿产的权益”。

03 美国角色：从和平缔造者到资源竞争者
美国在促使两国签署和平协议中发挥了关键作用，两轮协议均在华盛顿签署。然而，朱伟东研究员分析认为，美国的行为背后有双重动机。

一方面，特朗普希望借此树立自己“和平缔造者”的形象，为明年中期选举造势。另一方面，美国希望通过推动和平进程，获得对该地区关键矿产资源的投资机会。

美国的“商业外交”战略意图明显，即以贸易取代援助，通过提供投资和军事保护换取对矿产资源的控制。特朗普政府在非洲的一系列动作——包括缩小对非援助规模、威胁加征关税——都被视为这一战略的一部分。

04 区域动态：脆弱的平衡与未解的冲突
协议签署后，联合国数据显示刚果（金）已有约700万人因冲突流离失所，被称为“地球上最长期、最复杂、最严重的人道主义危机之一”。尽管有和平协议，但冲突的根本矛盾并未解决。

最主要的武装组织“M23运动”已明确表示，不承认该协议的效力。即使在协议签署次日，刚果（金）东部仍爆发了武装冲突，造成新的平民伤亡。

协议文本在处理卢旺达军事存在问题时采用了模糊措辞，用“逐步解除防御措施”和“部队脱离接触”替代了“撤军”一词。联合国报告显示，2025年初约有6000名卢旺达士兵在刚果境内活动。

05 非洲视角：自主意识的觉醒与外部干预
非洲国家对美国主导的协议既有期待也有警惕。加蓬总统恩圭马曾向特朗普直言：“我们不是贫穷国家。就原材料而言，我们是富裕国家。但我们需要合作伙伴支持我们，帮助我们开发这些资源。”

利比里亚前公共工程部长居德·摩尔指出，美国的“商业外交”战略明显更偏向美国利益，而非推动互利共赢。非洲国家领导人注意到，美国的做法与中非经贸合作模式有相似之处，但美国缺乏支撑中国成功的关键要素——从建筑公司、铁路企业到银行的全体系支持。

面对外部干预，非洲自主意识正在觉醒。非洲国家已深刻认识到，将安全主导权让渡于外部力量，实质上是放弃发展的自主权。

在和平协议签署现场，特朗普向世界展示了一份被称为“辉煌的胜利”的成果。但协议墨迹未干，刚果（金）东部的冲突已在继续。

随着美国公司将进入该地区开发矿产，协议提出的区域经济一体化框架也计划召开首次峰会，重点协调矿业、旅游和能源等领域的合作。而长期流离失所的刚果平民更关心的是，和平何时能从华盛顿的签字仪式真正降临到他们的家乡。

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美力促非洲两国签署和平协议 为“和平”？不，矿产！

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