送法入寨，警民同心护边疆

xinwen.mobi · 发表于 2025-12-5 23:42:25

警民共建协议书：法治润边疆，同心护安宁
甲方：云南省怒江傈僳族自治州架科底边境派出所
乙方：怒江傈僳族自治州架科底乡各村寨村民委员会及全体边民

为深入贯彻落实国家强边固防战略与全面依法治国方略，将法治建设深度融入边疆治理，巩固发展“党政军警民”合力强边固防机制，筑牢祖国西南边疆安全稳定屏障，甲方与乙方在平等、自愿、协商的基础上，达成如下共建协议：

一、共建目标

坚持党建引领，以“普法强基补短板”专项行动为契机，通过警地资源整合、优势互补，共同构建“法治宣传全覆盖、治安防控立体化、矛盾纠纷就地解、为民服务零距离”的边疆治理新格局。旨在提升全体边民的法治素养、国家意识、国土意识和国防意识，将守边护边固边转化为群众的自觉行动，实现边境地区长治久安与兴边富民协同并进。

二、组织领导

成立联合领导小组：由甲方党支部主要负责同志、乙方所属乡党委及各村寨党支部负责人共同组成“警民同心·法治固边”共建领导小组。甲方党支部发挥核心战斗堡垒作用，乙方各村寨党组织密切协同，确保共建工作方向正确、组织有力。

建立联席会议制度：参照《镇康县党政军警民联席会议制度》的成功经验，领导小组定期（每季度至少一次）召开工作会议，共同研判边境形势、社会治安动态及普法需求，审议年度共建计划，协商解决重大事项，推动决策共商、行动同步。

设立日常联络办公室：办公室设在甲方驻地，由甲方指定一名社区民警和乙方各村指定一名“法治副村长”或“法律明白人”作为固定联络员，负责日常沟通、信息传达、活动组织与情况汇总。

三、共建内容与责任分工

责任方具体职责与活动内容
甲方（架科底边境派出所） 1. 法治宣传“精准滴灌”：组建双语（汉语与当地少数民族语言）普法小分队，深入村寨、田间地头、集市学校。创新采用“火塘夜话”、“院坝故事会”、“普法夜校”等形式，用方言俚语和身边案例讲解《民法典》、边境管理法规、反诈禁毒、未成年人保护等法律知识。利用农村“大喇叭”、宣传栏、微信群实现普法全覆盖。
2. 治安防控“立体织网”：深化“一村一警”机制，将民警走访与信息采集、矛盾排查深度融合。指导并联合乙方群防群治力量，构建“军管线、警管片、民管面”的立体化防控格局。加强对重点场所、路段巡查，运用科技手段提升预警能力。
3. 纠纷调解“前沿门诊”：在警务室或村寨设立“移动法律咨询台”，对土地流转、婚姻家庭、邻里纠纷等提供现场法律“会诊”。推动“巡回法庭进村寨”，对复杂纠纷启动警司联调、警律联动等多元化解机制。
4. 为民服务“暖心窗口”：户籍窗口推行上门服务、延时服务、预约服务。借助“跨省通办”等政策，为边民解决实际困难。联合开展“小小‘守边人’”等主题活动，培育青少年家国情怀。
乙方（各村寨及边民） 1. 主动参与法治学习：积极组织村民参加各类普法活动，培养“办事依法、遇事找法”的思维。协助选拔和培养熟悉本地情况的“法律明白人”、“法治讲古人”，将其纳入基层调解队伍。
2. 夯实群防群治根基：在甲方指导下，组建由党员、民兵、青年志愿者等组成的护村队、巡防队。发挥边民“人熟、地熟、情况熟”的优势，担任边境安宁的“移动探头”，对可疑人员、异常情况及时向甲方报告。
3. 自觉维护边境秩序：严格遵守边境管理法律法规，不参与、不协助任何形式的偷渡、走私、贩毒等跨境违法犯罪活动。积极举报违法犯罪线索，对提供有价值线索者，按相关规定予以奖励。
4. 传承发扬守边传统：将爱国护边、遵纪守法融入村规民约，通过民族文化活动传播法治精神，使法治与乡土智慧融合，共同营造团结和睦、守望相助的村寨氛围。
双方共同 1. 队伍联训共提升：甲方定期为乙方的“法律明白人”、巡防队员、民兵提供法律知识、安全防范和应急处突技能培训。乙方为甲方开展民族语言、风俗习惯培训，助力警务工作更好融入群众。
2. 活动联办聚民心：在民族传统节日（如傈僳族阔时节）期间，共同举办融入法治元素的文体活动。在重大节庆日共同开展巡边、护边活动，强化国土意识。
3. 平安联创享成果：定期总结共建经验，评选表彰“守法模范户”、“优秀护边员”等先进典型。共享平安建设成果，共同建设宜居宜业、稳定繁荣的边境新农村。
四、实施要求与保障

坚持务实高效：所有共建活动应以服务边疆稳定、解决群众实际需求为出发点，力戒形式主义。活动开展应尽量不影响双方正常的生产、生活和工作秩序。

强化资源保障：双方应积极为共建活动提供必要的场地、物资和人员支持。乙方应协调解决甲方在驻村、走访中遇到的实际困难；甲方应尽力为乙方在法治建设、安全培训等方面提供专业资源。

注重长效常态：共建活动应纳入双方年度工作计划，形成常态化机制。领导小组应定期评估共建成效，根据形势变化和群众反馈，动态调整和丰富共建内容与形式。

本协议一式四份，甲、乙双方各执一份，分别报送上级公安机关及乡镇人民政府备案。协议自双方代表签字盖章之日起生效，有效期三年。期满后经双方协商一致，可以续签。

甲方：怒江傈僳族自治州架科底边境派出所（盖章）
代表签字：__________
日期：____年__月__日

乙方：架科底乡____村村民委员会（盖章）
代表签字：__________
日期：____年__月__日

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