“十五五”民生里的“法”宝

xinwen.mobi · 发表于 2025-12-6 01:32:11

保障更有力，幸福更可及：“十五五”民生蓝图里的法治温度

城乡低保标准逐年稳步提升，社区食堂里飘出饭菜香，智慧化适老化改造进入千家万户……吉林在“十四五”期间扎实兑现的民生承诺，正为绘就“十五五”新蓝图筑牢坚实基础。

“一老一小”始终是民生保障的重中之重。吉林省民政厅数据显示，截至2024年底，全省60周岁以上老年人达655万人，占全省总人口的28.28%，较全国平均水平高出6.28个百分点。如何为数百万老年人提供更高质量、更有温度的养老服务，无疑是“十五五”规划中一道必须答好的核心考题。

01 规划升级：从“有没有”到“好不好”
民生工作正经历从“有没有”向“好不好”的历史性转变。在“十四五”打下的坚实基础上，“十五五”规划建议明确将“人民生活品质明显改善”列为七大核心目标之一。2025年11月底，吉林省委十二届八次全会对“十五五”期间的民生工作进行了全面部署。

这种转变背后是扎实的成效支撑。“十四五”期间，吉林省在民生领域投入持续加力，建设成果显著：养老机构总床位数超过14.88万张，建成综合嵌入式社区居家养老服务中心220个；将事实无人抚养儿童纳入保障范围，其散居和集中供养标准分别提升21.6%和19%；婚姻登记实现“全国通办”，殡仪馆内平均治丧费用大幅下降46%，切实减轻了群众负担。

02 行动框架：五大支柱瞄准痛点与未来
面对“十五五”新目标，吉林省民政系统确立了以五大核心行动为支柱的实施框架，精准对接民生需求与发展趋势。

银发经济赋能行动位居首位，计划到“十五五”末期，银发经济产业规模达到5000亿元。

养老服务提质行动致力于构建县、乡镇（街道）、村（社区）三级联动养老服务网络，目标在2030年实现每个县（市、区）至少建成1个养老服务中心。

兜底保障巩固行动作为社会稳定的基石，将建立低保标准与人均消费支出挂钩的动态调整机制，确保保障水平与经济社会发展同步。

03 全局图景：民生改善与经济发展深度融合
“十五五”民生建设呈现新的发展逻辑。规划建议明确提出要坚持 “惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合” 。这意味着民生建设不再是单向的福利投入，而是将民生改善、消费升级、经济发展、社会进步与个人发展融为一体的系统工程。

“投资于人”的理念正转化为具体政策。中央财政已于2025年预下达消费品以旧换新首批资金810亿元，今年将加力支持汽车、家电、家装等以旧换新，在提升生活品质的同时激发内需潜力。

04 协同治理：跨部门合力共绘民生画卷
民生蓝图的落地，需要跨部门、跨领域的协同推进。“十五五”时期，各职能部门正围绕共同目标凝聚合力。

人社部门实施就业优先战略，构建高质量充分就业新格局，完善“管行业、管属地、管生产经营必须促进就业”的“三管三促进”工作机制。

住建部门大力推进城市更新与建筑业转型，“十四五”期间已改造城镇老旧小区5344个，建成宜居农房2.4万户。

生态环境部门坚守“良好生态环境是最普惠的民生福祉”，持续在守护蓝天、打造碧水、保护黑土等方面发力。

05 创新驱动：科技赋能提升民生温度
新技术、新产品、新场景的大规模应用，正成为“十五五”期间提升民生服务质效的关键驱动力。

在养老领域，吉林省积极发展智慧型家庭养老床位等“类机构”照护模式，试点应用外骨骼机器人、智能拐杖、柔性可穿戴设备、大数据健康检测等智慧康养设备，为居家失能老人提供专业服务。

创新不仅提升效率，更催生新场景。如江苏连云港市葵花社区，将800多平方米空间改造为集社区食堂、康养室、书法室等于一体的老年人专属活动空间，成为城市更新的生动样本。

当智慧养老设备守护老人健康，当社会救助通过数据平台实现“免申即享”，当老旧小区改造焕新环境并孕育新业态，一幅幅温暖的民生图景正从蓝图照进现实。

根据规划，到2030年，吉林每个县区将至少拥有一个养老服务中心，乡镇（街道）区域养老服务中心总体服务覆盖率将达到80%以上。这些数字不仅是民生保障网络延伸的刻度，更是全省人民幸福指数持续提升的温暖昭示。在法治的保障与创新的驱动下，“十五五”的民生答卷必将更加有力，幸福生活更为可及。

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