如何定调2026？明年经济工作有这些重点任务

xinwen.mobi · 发表于前天 06:02

立足“十五五”开局新起点精准布局2026年经济工作
为应对复杂严峻的国内外发展环境，做好“十五五”时期开局之年的经济工作，近期中央政治局会议与中央经济工作会议先后召开，系统总结了2025年经济工作，并对2026年进行了全面部署。会议确立了“稳中求进、提质增效”的总基调，明确了延续“更加积极的财政政策”和“适度宽松的货币政策”的宏观政策取向，并部署了八项重点任务，为明年经济工作提供了清晰的行动纲领。

一、总基调与政策取向：稳中求进、提质增效，强化宏观政策协同
会议指出，2026年是“十五五”规划的开局之年，做好经济工作对于夯实基本实现社会主义现代化的基础至关重要。在此背景下，经济工作的总基调由去年的“以进促稳”深化为“稳中求进、提质增效”，更加强调在保持宏观稳定性的基础上，推动经济发展的质量和效益实现根本性提升。

宏观政策将保持连续性和协同性。财政政策方面，会议明确将保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，以加强逆周期调节，并优化支出结构。有专家建议，为有效对冲房地产下行等带来的压力，2026年财政赤字率不宜低于2025年。货币政策方面，将“灵活高效”运用降准降息等多种政策工具，促进经济稳定增长与物价合理回升。市场分析预计，存贷款基准利率及LPR（贷款市场报价利率）有望进一步下调，其中5年期以上LPR可能被单独引导较大幅度下行，以支持房地产市场的稳定。

一个核心的新提法是“发挥存量政策和增量政策集成效应”。这意味着决策层不仅关注新出台的政策增量，也高度重视已实施的各项政策的落地效果与潜能释放。例如，如何盘活庞大的存量信贷资源、提升已发行专项债券的资金使用效率，将成为提升宏观政策效力的关键。

二、重点任务部署：八项坚持，构建新发展格局的系统工程
会议部署了八个方面的重点任务，构成一个相互支撑、有机统一的系统，旨在全面塑造新发展格局的内生动力和系统韧性。

1. 坚持内需主导，建设强大国内市场
此项任务居于首位，凸显了在外部环境不确定性增大的背景下，将内需作为战略基点的决心。具体举措包括深入实施提振消费专项行动，并特别提出要制定“居民增收计划”，通过提高劳动报酬和加大公共服务投入双管齐下，从根本上提升居民消费能力。在投资方面，会议强调要“推动投资止跌回稳”，特别是提振房地产投资、基建投资、民间投资等。

2. 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能
会议强调要“因地制宜发展新质生产力”，避免同质化竞争和投资冲动。创新不仅是为了培育新产业，也被视为创造新需求、引领新供给、从而扩大内需的重要手段。

3. 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力
改革聚焦于破除深层次体制机制障碍。会议明确提出要制定全国统一大市场建设条例，并深入整治 “内卷式”竞争，旨在打破地方保护和市场分割，让优质供给能在更大范围内匹配需求，从制度层面提升竞争效率。

4. 坚持对外开放，推动多领域合作共赢
面对国际经贸环境的深刻变化，中国将继续扩大高水平对外开放，目标是增强国内国际两个市场、两种资源的联动效应，为高质量发展拓展更广阔空间。

5. 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动
实现城乡、区域的协调发展，是扩大内需战略空间、提升新发展格局成色的内在要求。会议要求各地树立正确政绩观，因地制宜做好经济工作。

6. 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型
绿色发展是高质量发展的底色。会议重申将以“双碳”目标为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动经济社会发展全面转型。

7. 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事
保障和改善民生是经济发展的出发点和落脚点。会议重申要着力做好 “四稳” 工作，即稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，兜牢民生底线。

8. 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险
防风险是确保经济行稳致远的前提。会议明确要着力稳定房地产市场，并积极有序化解地方政府债务风险，优化债务重组和置换办法。在金融领域，推进中小金融机构减量提质、深化资本市场投融资综合改革等工作也将同步进行。

三、深层逻辑与实践路径：五个“必须”的方法论
此次会议在总结实践经验的基础上，提出了做好新形势下经济工作的五个“必须”，构成了指导未来工作的核心方法论：

必须充分挖掘经济潜能：强调激发内生动力。

必须坚持政策支持和改革创新并举：不能仅依靠短期政策刺激，更要依靠改革破除长期障碍。

必须做到既“放得活”又“管得好”：在激发市场活力与维护公平秩序间寻求平衡。

必须坚持投资于物和投资于人紧密结合：将物质资本投资与人力资源发展并重，为长期发展储能。

必须以苦练内功来应对外部挑战：将发展的立足点放在自身，提升核心竞争力。

综上所述，2026年经济工作的布局清晰表明，中国将在保持宏观政策连续性的同时，更加注重内部结构性改革与内生动力的培育。通过系统性的“八个坚持”和“五个必须”，旨在有效应对风险挑战，确保“十五五”开好局、起好步，为实现更长远的发展目标奠定坚实基础。

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