丹麦首次将美国列为潜在安全风险

xinwen.mobi · 发表于前天 06:10

丹麦首次将美国列为潜在安全风险：盟友关系变奏曲
当地时间2025年12月11日，丹麦国防情报局发布的《2025年情报展望》引发了国际舆论的广泛关注。在这份年度威胁评估报告中，该机构首次将美国明确列为对丹麦的“潜在安全风险”，并措辞严厉地指出，美国正将经济与技术实力“作为权力工具”，甚至“不再排除对盟友使用武力”。这一史无前例的判断，标志着一个传统亲密盟友的角色在丹麦安全视野中发生了根本性的转变。

一、报告核心论断：亲密盟友的“权力工具”化
根据公开的报道，丹麦国防情报局的报告揭示了其对美国政策的深度忧虑，主要集中于以下几个方面：

手段变化：报告认为，美国正“越来越优先考虑自身利益”，并开始利用其经济与技术实力作为施加影响的“工具”，这种行为不仅针对对手，也直接指向包括丹麦在内的盟友与伙伴。

行为升级：报告特别强调，美国正在使用经济力量，包括以加征高额关税作为威胁，来强加其意志。更为尖锐的论断是，美国政策制定者“不再排除对盟友使用武力”的可能性。

地理焦点：报告的结论并非凭空而来，它明确指出，美国对丹麦自治领土格陵兰岛日益增长的、并时常以威胁形式表现的兴趣，是这一评估的关键背景。美国高层人士多次公开表达对格陵兰岛的领土兴趣，甚至拒绝排除以武力实现目的的可能，这些言论直接加剧了丹麦的担忧。

二、历史与现实：从深度合作到公开警示的矛盾图景
丹麦此次对美国的公开“点名”，与其一贯的外交和安全姿态形成了强烈反差。作为北约创始成员国之一，丹麦长期以来被视为美国最紧密的欧洲盟友之一。两国军事合作历史悠久，特别是在北极防务方面。1951年的《格陵兰防务协定》允许美国在格陵兰建立图勒空军基地，奠定了双方特殊防务关系的基础。

颇具讽刺意味的是，就在这份情报报告发布半年前，丹麦议会于2025年6月以压倒性多数通过了一项新的对美防务合作协议。该协议被外界解读为丹麦在面临格陵兰领土争议压力下，试图通过进一步深化捆绑来换取美国的安全承诺。

合作协议核心内容引发的主权争议
允许美国在丹麦境内设立军事基地、驻扎士兵、储存装备。被批评为“对国家有害”，将使丹麦出现“由美国管辖的丹麦地区”。
赋予美军在基地及基地外特定区域对丹麦平民的管控权。丹麦人权研究所警告，丹麦可能无法起诉美军过度使用武力的行为。
规定美军人员在丹麦犯罪，将首先由美国军事法庭依据美国法律审理。被法律专家和反对党质疑为赋予美军“治外法权”，部分让渡了国家主权。
这种矛盾性——一边深化军事捆绑，一边发出安全警告——揭示了丹麦在国家安全战略上面临的深刻困境：在北极地缘竞争加剧的背景下，是继续“主动依附”于一个可能威胁自身核心利益的超级大国，还是艰难地寻求战略自主。丹麦情报机构的报告，无疑是其战略焦虑最直接的体现。

三、连锁反应与地缘格局重塑
丹麦此举并非孤立事件，它反映了当前跨大西洋关系与全球安全格局的深刻演变。

欧洲安全基石动摇：报告明确指出，美国日益增强的“内向化”和对亚太地区的优先关注，正在“制造不确定性”，动摇了其作为“欧洲主要安全担保者”的角色。这种不确定性被评估为可能刺激俄罗斯在北约东翼，特别是波罗的海区域采取更激进的行动。

大国竞争格局复杂化：报告在聚焦美国的同时，仍将俄罗斯和中国列为对丹麦安全的主要风险。它描绘了一幅复杂的图景：美国与中俄之间正在进行一场关于影响力、联盟和关键资源的竞争。而丹麦最担忧的“最坏情况”是，未来数年西方可能同时面临俄罗斯在波罗的海地区和中国在台海地区挑起区域冲突的压力。

欧洲自主防务的催化剂：有欧洲安全专家分析，丹麦的警告凸显了欧洲的普遍不安。这可能会进一步促使欧盟国家，包括丹麦自身，重新审视对美国的防务依赖，加速欧盟共同防务机制的建设。事实上，欧盟已启动投入巨资的“欧洲防务基金”，而丹麦在美欧之间的战略取舍，正变得日益艰难。

结语
丹麦国防情报局将美国列为潜在安全风险，是一声刺耳的警报。它不仅在丹麦国内引发了关于国家主权与安全代价的激烈辩论，更向世界揭示了一个令人不安的趋势：在单边主义与大国竞争回潮的时代，传统的联盟逻辑正在被“美国优先”的现实所侵蚀。对于丹麦和欧洲而言，如何在依赖与自主、庇护与风险之间找到新的平衡点，已成为一道迫在眉睫的战略必答题。这场发生在北欧的“盟友变奏曲”，其影响必将远远超出波罗的海，回荡在整个跨大西洋世界。

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