20州联手起诉！特朗普新规遭司法围剿，科技业H-1B签证费暴涨引争议
加州总检察长罗布·邦塔站在旧金山的记者会上，宣布将特朗普政府告上法庭，这位民主党人指责：“没有任何总统能够改写移民法。”
加州总检察长罗布·邦塔在2025年12月12日宣布，代表加州与另外19个州向马萨诸塞州波士顿的联邦法院提起诉讼，挑战特朗普政府将新H-1B签证申请费提高至10万美元的政策。
这些州的总检察长认为，这项超出国会授权的收费是非法的，并可能严重损害教育、医疗等关键领域的劳动力市场。
01 争议核心
这场法律挑战的核心，是特朗普政府于2025年9月19日通过总统公告实施的一项政策：对新申请H-1B签证的雇主征收10万美元费用。
按照政府规定，这项收费仅适用于2025年9月21日后提交的新H-1B签证申请，不适用于现有签证持有人或在9月21日前已提交申请的求职者。
公告的官方理由是，特朗普政府认为H-1B签证项目被滥用来取代而非补充美国工人，特别是利用廉价的外国劳动力。
白宫方面回应称，这一收费是“总统权力的合法行使”，旨在阻止雇主滥用H-1B项目，并“优先保障美国工人的利益”。
02 法律争论焦点
诉讼的原告认为，特朗普政府的这一政策在法律权限和程序上都存在严重问题。
加州总检察长办公室指出，总统缺乏实施这一收费的权力，这违反了联邦移民法。
根据法律，移民当局收取的费用仅限于覆盖签证项目行政管理的必要成本，而10万美元的费用远超出这一范围。
诉讼进一步指控，这一政策违反了《行政程序法》和《美国宪法》，因为它绕过了必要的规则制定程序，并超越了国会授予的权限。
诉讼强调：“宪法禁止特朗普单方面征收费用来为美国政府创收，这是国会的专属职责。”
03 案件影响力
这场诉讼至少是第三起挑战H-1B签证费用上调的案件。此前，美国商会已在10月提起诉讼，一些工会、雇主和宗教团体组成的联盟也分别提起了诉讼。
案件的核心影响可能体现在几个关键领域。
H-1B签证是美国公司聘用外籍专业人才的主要途径，尤其在科技、医疗和教育领域。科技行业高度依赖这些签证，许多公司总部设在加州，这使得该行业特别容易受到政策变化的影响。
目前，雇主为新H-1B签证支付的费用通常在2000至5000美元之间，具体取决于公司规模和具体情况。
诉讼方预测，费用的大幅上涨将给关键服务提供者带来不必要的经济负担，加剧劳动力短缺，并可能迫使削减服务。
04 更广阔的背景
近年来，围绕H-1B签证项目的争议不断。支持者认为这是吸引全球顶尖人才、推动创新和解决合格美国工人短缺问题的重要手段。
批评者则指责这些签证经常被用来以更低的工资雇佣外籍员工，取代美国工人。
这是罗布·邦塔今年第49次将特朗普政府告上法庭。
各州特别担心的是，国土安全部长克里斯蒂·诺姆可能拥有选择性应用这一收费的自由裁量权，这增加了政策执行的不确定性和不可预测性。
加州总检察长罗布·邦塔曾公开表示，加州作为世界第四大经济体，深刻理解全球顶尖人才对经济发展的重要性。
在这起诉讼中，他领导的20个州强调，费用的大幅上涨不仅是简单的经济负担问题，更关乎美国在科技、医疗、教育等关键领域保持竞争力的能力。
针对签证项目滥用问题，他并未提出具体改革建议，但他承认，像所有项目或政策一样，H-1B项目“可能受益于改进”。
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