这场会议如何定调"开局之年" 擘画经济新蓝图

xinwen.mobi · 发表于前天 12:55

“十五五”开局蓝图绘定：双统筹、扩内需、强创新
强化内需被置于明年八大任务之首，其深层信号是，在全球贸易不确定性加剧的背景下，中国正将目光转向国内超大规模市场，锻造抵御外部风险的内生力量。

“岁末谋篇，纲举目张。” 中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行，为“十五五”规划的开局之年——2026年的经济工作，锚定了方向。

面对外部环境“深刻复杂变化”以及国内“供强需弱”等老问题与新挑战，会议明确提出了做好明年经济工作的“方法论”与“着力点”。

01 会议定调：“稳中求进”与“双统筹”下的开局年
作为“十四五”收官之年，会议对2025年中国经济给出了总体判断——“经济社会发展主要目标将顺利完成”。在复杂的国内外环境中，前三季度5.2%的增速，在全球主要经济体中“名列前茅”。

在肯定成绩的同时，会议也清醒地指出当前发展面临的诸多挑战：外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多。

对于即将开启的“十五五”规划时期，本次会议明确了明年经济工作的总基调是“稳中求进、提质增效”，这延续了往年“稳中求进”的表述，并首次强调要“提质增效”。

会议提出了极具分量的两个“更好统筹”：更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全。其背景是，全球“近岸外包”“友岸外包”趋势加剧，贸易摩擦风险犹存。

“更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争”意味着国际经贸形势已被官方认定为进入“斗争阶段”，需要发扬斗争精神。

02 宏观政策：更加“积极有为”的财政与货币政策组合
为应对挑战、达成目标，会议明确了2026年宏观政策的总取向：实施更加积极有为的宏观政策。

会议提出要“发挥存量政策和增量政策集成效应”，这一新提法说明，明年增量政策的出台或仍需要一定的触发契机。

财政政策将保持“更加积极”的基调。会议提出要“保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量”，以发挥其逆周期调节功能。

据机构预测，按4%的赤字率估算，2026年财政赤字约5.9万亿元，加上地方专项债、超长期特别国债等，新增政府债务规模可能达到12.4万亿元左右。但部分地方专项债可能用于化解存量债务，对投资更多是“托而不举”的作用。

货币政策将继续“适度宽松”。会议提出要“灵活高效运用降准降息等多种政策工具”。但在操作上，央行会更加珍惜降准降息的政策空间。有预测认为，若无显著下行压力，2026年降息幅度或在20个基点左右。

03 八项任务：构建新发展格局的行动纲领
会议部署的八项重点任务，为2026年经济工作划定了清晰的路线图。

坚持内需主导被置于八大任务之首。这既是为了应对当前复杂严峻的国内外经济形势，也是基于“十五五”时期长远发展的战略必然选择。

为提振消费，会议作出了从提升消费能力（稳就业增收入）、增强消费意愿、优化消费环境等方面的综合部署，旨在形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

为扭转当前固定资产投资增速下滑的局面，会议部署推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施国家重大工程等重点项目，并强调要“有效激发民间投资活力”。

坚持创新驱动是第二大任务。会议明确提出“加紧培育壮大新动能”，并部署了具体举措，如制定一体推进教育科技人才发展方案、建设国际科技创新中心等。

在改革与开放方面，会议提出要制定全国统一大市场建设条例，以解决制约高质量发展的深层次体制机制障碍。

此外，任务还包括坚持协调发展、坚持“双碳”引领、坚持民生为大、坚持守牢底线，共同构成一个全面、系统的发展框架。

04 民生关切：从稳定就业到扩大招生
会议将“努力为人民群众多办实事”列为八项重点任务之一，并提出了一系列具体的、可感知的惠民举措。

稳定和扩大就业是重中之重。会议强调，要“努力为人民群众多办实事”，并明确提出实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业。

在教育领域，会议提出要“增加普通高中学位供给和优质高校本科招生”。这意味着，未来更多孩子有机会进入普通高中就读，并能拥有更多就读优质高校本科的机会。

医疗保障方面，会议提出要“优化药品集中采购，深化医保支付方式改革”。这旨在进一步降低老百姓的用药成本。同时，推行长期护理保险制度，加强对困难群体的关爱帮扶。

05 风险化解：房地产市场与地方债务并重
“坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险”，同样是八项重点任务之一。其中，稳定房地产市场和化解地方政府债务风险是两大焦点。

对于房地产，会议明确了“因城施策控增量、去库存、优供给”的方向，并鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房。

对于地方政府债务，会议提出要“积极有序化解”。据预测，2026年消化地方政府拖欠企业账款规模或有望保持积极定调，财政政策在“基层三保”上的支持也有望延续。

会议闭幕之际，一系列民生新承诺已被放出：从增加普通高中学位供给，到扩大优质高校本科招生。从优化药品集中采购，到推行长期护理保险。

国际经济风云变幻，国内改革步履不停，而这场会议明确传递的信号是：发展始终为了人民。中国经济航船正调校航向，准备驶入“十五五”这段既充满机遇又遍布挑战的新航程。

		自动登录	找回密码
密码			立即注册

这场会议如何定调"开局之年" 擘画经济新蓝图

相关帖子